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孙健夫:创新京津冀高校人才培养协同发展机制政策建议

2017-04-25 09:16:42   来源:本站

 

人才培养协同发展是京津冀协同发展战略的重要组成部分之一。充分利用好各地教育资源的优势,提升高校人才培养能力和水平,是三地高校面临的共同任务。京津冀是我国高等教育资源集中度比较高的地区。尤其是在北京市,由于其特殊的地理优势和经济优势,不仅打造了一批优质的市属高校,而且更是云集了诸如清华大学、北京大学、中国人民大学等全国最高水平的大批985大学。而与之相连的河北省虽然也是一个教育大省,但却不是教育强省。在全省118所正规高校(含职业技术学院和独立学院)中,仅有一所211大学,即位于天津市的河北工业大学。作为一个拥有7000多万人口、GDP总量位列全国第6的人口和经济大省,优质高等教育资源的短缺可见一斑。因此,面向京津冀协同发展的要求,创新以京津冀高校教育资源共享为基础、以大力提升河北省高校人才培养能力和水平为重点的协同发展机制,具有非常迫切的现实意义。

一、建立由教育部和京津冀教育主管部门共同参与的高校人才培养协同发展机构

在我国现行高等教育体制下,大学的领导架构和人员构成要由所属上级党委批准,学校的财力主要由所属政府提供,学校的运行管理要以教育部和所属上级党委和政府的相关制度和政策为依据,因此,一所大学的师资、学科平台、招生、实验室建设等影响人才培养能力和水平的资源要素,都直接受到所属政府及其教育主管部门制约。高校之间的人才培养要想进行协同发展,只靠学校之间的愿望来推动,而没有政府部门的领导和组织是不可能实现的。京津冀协同发展的目标在于通过三地之间资源要素的整合,打破行政别间的利益束缚,为经济和社会健康、持续发展打开更大空间,获取1+1+1>3的效果。在三地高校之间的协同发展,客观上来说,不仅受到跨地域管理的规则不同、水平不同的制约,而且更受到地方和单位利益的制约。政府有能力以公共利益最大化为导向,借助于手中的教育资源支配权力,促使高校愿意在京津冀人才培养协同发展中做出自己的努力。

二、合理把握京津高校人才培养能力对河北高校的辐射模式

如何发挥京津两市高等教育资源的优势,提升河北省高等教育的人才培养能力和水平,并非是一个新话题。在过去很长的时间里,京津两市的高校对河北省高校人才培养给予了不同形式上的帮助。例如,河北省普通本科大学都不断聘请京津两市的高校教师开展学术讲座、参加研究生论文答辩,河北省不少年轻教师都到京津两市高校攻读博士学位,一些学科专业还定期召开包括京津两市和河北省高校教师参与的华北地区学术或教学研讨会。但是,应该说这些帮助的形式还停留在较浅的层次,对河北省高校人才培养能力的改善作用有限。根据京津冀协同发展纲要的精神,需要疏解北京非首都功能,其中高校的疏解是重要一环,并且提出了学校搬迁或在城市中心区以外建立分校的思路。我认为,利用这一契机,可以考虑为提升河北省高校人才培养能力和水平做文章。建议北京高水平大学将河北省的保定、秦皇岛两市作为外迁或建立分校的重点选址。原因是在这两个城市设有河北大学、燕山大学、河北农业大学等省内主要的高层次大学,而且两个城市到北京都有便捷的交通设施。北京的高水平大学既可以通过与当地的高校进行充分合作,实现资源共享,为河北省的高校教师获得向高水平大学近距离学习提供帮助,也使学生有机会体验高水平大学的学习理念,同时又可以让北京的教师能够方便地照顾家庭成员的生活,打消他们离开北京的后顾之忧,心情舒畅地在河北工作。可谓一举两得。而省会石家庄也是大学比较集中的城市,学校对提升人才培养能力也都有迫切的要求。但考虑到城市的发展已经呈现出比较拥挤的现实情况,更多地在石家庄建立办学机构应该从严考虑。这些学校与京津高水平大学的合作可以着重选择其他灵活的模式。至于河北省唯一一所211大学—河北工业大学,由于其学校所在地在天津市,则完全可以利用地缘优势,直接与天津高水平大学开展人才培养的相互合作。

三、把师资培养放在京津冀高校人才培养协同发展的核心位置

师资队伍的素质高低是大学人才培养能力大小和水平高低的主要体现。为了办好自己的学校,河北省各高校近年来都对师资培养给予了大力支持。如河北大学选择了多批青年教师送到国内外高水平大学攻读博士学位,采取了多样化的激励政策吸引国内外才俊来校工作,并且在全省首次设置了特聘教授岗位。无疑,这些措施对于吸纳和留住优秀教师发挥了一定的积极作用。但是,必须看到的是,要整体提高人才培养质量,只有少数优秀教师还难以完成任务。到目前为止,河北省高校不仅两院院士稀少,千人计划创新人才的引进与京津两市的大学也没有办法相比,绝大部分学校引进人数为零。而且,更需要看到的是,在过去20多年的大学竞争中,由于种种原因,河北省不少大学自己培养起来的一些优秀教师还被京津等大城市的高校挖走,这进一步增加了师资队伍建设的难度。毫无疑问,要从根本上扭转河北省高校师资队伍建设的困难,当前依然面临着大的体制和环境方面的制约。如果能够利用好京津冀协同发展的有利契机,依托京津两市高校的优秀师资力量,对河北省高校师资提供一个在岗学习的培养环境,有可能收到比较理想的效果。这种在岗培养方式,可以考虑在教育部的支持下,走两条通道:其一,京津两市的高水平大学为河北省高校教师专门增加部分攻读博士学位的指标,采用对口招生、不带档案、毕业回校的培养机制。其二,京津两市的高校通过在河北设立分校或者直接与河北骨干大学联手,在河北境内开设博士学位教育课程,由三地高校优秀师资共同参与博士学员的学习和研究工作。

四、加强教学建设协同促进河北省高校人才培养能力的提升

教学建设关系到高校人才培养能力的方方面面。从专业设置到教学方法,从课程设置到教材建设,从实验室建设到实习基地建设,最终都会在教学质量上得到反映。由于不同的高校具有自身的历史传承、学科领域、服务面向等特点,教学建设应该从实际出发,突出自身特色。但是,同时也应该看到,无论什么性质的大学,其教学建设还存在着一些共性的东西。如何让一所大学能够办得有生气,让学生感受到学有所用,学有所乐,学有所成,优秀大学的成功经验还是非常值得其他大学学习借鉴的。通过京津冀协同发展的平台,京津两市的高水平大学有机会、有能力把自己的教学建设经验深入持久地传播到河北省的高校,促进河北省高校发现和改进自己教学建设中的不足,从而显着提升河北省高校的教学建设水平。建议京津冀高校组建多样化的教学建设论坛,每年定期或经常性地就教学建设问题进行研究,交流经验,组织优秀教师课程的观摩和实验教学观摩。共同申报高层次的教改课题,编写高水平的教材。京津两市的高校国际化程度远比河北省高校更高,他们可以对河北省高校师生开放国际化会议和学术活动,或者直接将一些学术会议和学术活动放到河北省的高校举办,这有利于实现优质的教育资源在更大范围内共享,增强三地高校师生之间的相互联系,拓展河北省高校师生的学习视野。(孙健夫,河北大学政府管理与公共政策研究中心主任,河北大学管理学院教授)

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